¿Quiénes somos?
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es una entidad, cuya
organización y funcionamiento se fundamenta en los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiariedad y suficiencia. Se encarga de aplicar el Sistema del
Seguro General Obligatorio que forma parte del sistema nacional de
Seguridad Social
A. Historia
AÑO 1928: CAJA DE PENSIONES
Decreto Ejecutivo Nº 018 publicado en el Registro Oficial Nº 591 del 13
de marzo de 1928. El gobierno del doctor Isidro Ayora Cueva, mediante
Decreto Nº 018, del 8 de marzo de 1928, creó la Caja de Jubilaciones y
Montepío Civil, Retiro y Montepío Militares, Ahorro y Cooperativa,
institución de crédito con personería jurídica, organizada que de
conformidad con la Ley se denominó Caja de Pensiones
La Ley consagró a la Caja de Pensiones como entidad aseguradora con
patrimonio propio, diferenciado de los bienes del Estado, con aplicación
en el sector laboral público y privado.
Su objetivo fue conceder a los empleados públicos, civiles y militares,
los beneficios de Jubilación, Montepío Civil y Fondo Mortuorio. En
octubre de 1928, estos beneficios se extendieron a los empleados
bancarios.
AÑO 1935: INSTITUTO NACIONAL DE PREVISIÓN
En octubre de 1935 mediante Decreto Supremo No. 12 se dictó la Ley del
Seguro Social Obligatorio y se crea el Instituto Nacional de Previsión ,
órgano superior del Seguro Social que comenzó a desarrollar sus
actividades el 1º de mayo de 1936. Su finalidad fue establecer la
práctica del Seguro Social Obligatorio, fomentar el Seguro Voluntario y
ejercer el Patronato del Indio y del Montubio.
En la misma fecha inició su labor el Servicio Médico del Seguro Social como una sección del Instituto.
AÑO 1937: CAJA DEL SEGURO SOCIAL
En febrero de 1937 se reformó la Ley del Seguro Social Obligatorio y se
incorporó el seguro de enfermedad entre los beneficios para los
afiliados. En julio de ese año, se creó el Departamento Médico , por
acuerdo del Instituto Nacional de Previsión.
En marzo de ese año, el Ejecutivo aprobó los Estatutos de la Caja del
Seguro de Empleados Privados y Obreros, elaborado por el Instituto
Nacional de Previsión. Nació así la Caja del Seguro Social, cuyo
funcionamiento administrativo comenzó con carácter autónomo desde el 10
de julio de 1937.
AÑOS 1942 A 1963
El 14 de julio de 1942, mediante el Decreto No. 1179, se expidió la Ley
del Seguro Social Obligatorio. Los Estatutos de la Caja del Seguro se
promulgaron en enero de 1944, con lo cual se afianza el sistema del
Seguro Social en el país.
En diciembre de 1949, por resolución del Instituto Nacional de
Previsión, se dotó de autonomía al Departamento Médico, pero
manteniéndose bajo la dirección del Consejo de Administración de la Caja
del Seguro, con financiamiento, contabilidad, inversiones y gastos
administrativos propios.
Las reformas a la Ley del Seguro Social Obligatorio de julio de 1958
imprimieron equilibrio financiero a la Caja y la ubicaron en nivel de
igualdad con la de Pensiones, en lo referente a cuantías de prestaciones
y beneficios.
AÑO 1.963. - FUSIÓN DE LAS CAJAS: CAJA NACIONAL DEL SEGURO SOCIAL
En septiembre de 1963, mediante el Decreto Supremo No. 517 se fusionó
la Caja de Pensiones con la Caja del Seguro para formar la Caja Nacional
del Seguro Social . Esta Institución y el Departamento Médico quedaron
bajo la supervisión del ex -Instituto Nacional de Previsión.
En 1964 se establecieron el Seguro de Riesgos del Trabajo, el Seguro
Artesanal, el Seguro de Profesionales, el Seguro de Trabajadores
Domésticos y, en 1966, el Seguro del Clero Secular.
En 1968, estudios realizados con la asistencia de técnicos nacionales y
extranjeros, determinaron "la inexcusable necesidad de replantear los
principios rectores adoptados treinta años atrás en los campos
actuariales, administrativo, prestacional y de servicios", lo que se
tradujo en la expedición del Código de Seguridad Social , para
convertirlo en "instrumento de desarrollo y aplicación del principio de
Justicia Social, sustentado en las orientaciones filosóficas
universalmente aceptadas en todo régimen de Seguridad Social: el bien
común sobre la base de la Solidaridad, la Universalidad y la
Obligatoriedad". El Código de Seguridad Social tuvo corta vigencia.
En agosto de l968, con el asesoramiento de la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social, se inició un plan piloto del Seguro
Social Campesino .
El 29 de junio de 1970 se suprimió el Instituto Nacional de Previsión.
AÑO 1970: INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Mediante Decreto Supremo Nº 40 del 25 de julio de 1970 y publicado en
el Registro Oficial Nº 15 del 10 de julio de 1970 se transformó la Caja
Nacional del Seguro Social en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social .
El 20 de noviembre de 1981, por Decreto Legislativo se dictó la Ley de Extensión del Seguro Social Campesino.
En l986 se estableció el Seguro Obligatorio del Trabajador Agrícola, el
Seguro Voluntario y el Fondo de Seguridad Social Marginal a favor de la
población con ingresos inferiores al salario mínimo vital.
El Congreso Nacional, en l987 , integró el Consejo Superior en forma
tripartita y paritaria, con representación del Ejecutivo, empleadores y
asegurados; estableció la obligación de que consten en el Presupuesto
General del Estado las partidas correspondientes al pago de las
obligaciones del Estado.
En l99l , el Banco Interamericano de Desarrollo, en un informe especial
sobre Seguridad Social, propuso la separación de los seguros de salud y
de pensiones y el manejo privado de estos fondos.Los resultados de la
Consulta Popular de l995 negaron la participación del sector privado en
el Seguro Social y de cualquier otra institución en la administración de
sus recursos.
La Asamblea Nacional, reunida en l998 para reformar la Constitución
Política de la República, consagró la permanencia del IESS como única
institución autónoma, responsable de la aplicación del Seguro General
Obligatorio.
El
IESS, según lo determina la vigente Ley del Seguro Social Obligatorio,
se mantiene como entidad autónoma, con personería jurídica, recursos
propios y distintos de los del Fisco.
El 30 de noviembre del 2001, en el Registro Oficial N° 465 se publica
la LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, que contiene 308 artículos, 23 disposiciones
transitorias, una disposición especial única, una disposición general.
- Visión
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se encuentra en una etapa
de transformación, el plan estratégico que se está aplicando, sustentado
en la Ley de Seguridad Social vigente, convertirá a esta institución en
una aseguradora moderna, técnica, con personal capacitado que atenderá
con eficiencia, oportunidad y amabilidad a toda persona que solicite los
servicios y prestaciones que ofrece.
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